紫云金山工业园区

• 【延平区招商】2021年延平区政府工作报告

  2021年1月29日在南平市延平区第十七届人民代表大会第五次会议南平市延平区人民政府区长；叶文平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府和区委决策部署，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，扎实开展突破“难、硬、重、新”工作行动，凝心聚力全方位推动绿色高质量发展超越，决胜全面建成小康社会取得重大胜利。初步统计，2020年完成辖区生产总值415.8亿元，增长1.1%；一般公共预算总收入11.5亿元，地方一般公共预算收入7.3亿元；外贸出口增长12.1%；社会消费品零售总额102.7亿元；城镇居民人均可支配收入37591元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入20386元，增长6.4%；节能减排降碳目标任务全面完成。一年来的主要工作和成效是： （一）齐心协力战疫情，群防群控有力有效。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，实行“大数据+网格化”管理，创新“机关联乡村、联社区”等联防联控机制。集中优势资源全力救治患者，4名确诊病例全部治愈出院，至今无本土新增确诊病例。建成2个核酸检测实验室并投入使用，9712万元防控资金直抵一线。选送1名优秀医务工作者驰援香港，抽调干部14批次分赴福州、厦门口岸做好防疫处置和转送工作，大数据推送、溯源追踪等外防输入工作从未间断，隔离管控、应检尽检等常态化防控措施从未停止。打好复工复产“组合拳”，选派100余名优秀干部驻点服务重点企业，累计减税降费2.6亿元，帮助企业协调申请银行贷款3亿元。 （二）持之以恒抓落实，三大攻坚战成果丰硕。严格落实“四个不摘”要求，建档立卡贫困户4891人全部脱贫，40个贫困村全面摘帽，561户完成易地扶贫搬迁。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，查处涉气“散乱污”企业6家，关闭工业炉窑9个，查处小流域环境违法案件23件，削减库区网箱养殖12万平方米，完成临时用地复垦12宗，治理废弃矿山3家。全区空气优良比例达100%，主要河流达标率100%。大力开展防范和打击非法集资宣传教育活动，积极化解金融、房地产等重点领域风险隐患，不良贷款率降至0.82%，地方政府债务控制在省核定限额内。 （三）提质增效稳增长，经济发展稳中向好。紧紧围绕“两新一重”和“新三线”，新增“五个一批”项目287个，总投资566亿元，项目数和总投资均位居全市前列。现代农业持续推进。全区农林牧渔业总产值77.4亿元，增长4.4%。粮食生产保持稳定，建设高标准农田1万亩，流转耕地10.3万亩。华东球根百合种球研发进入试种阶段，闽北空心菜、黄金百香果等7个产品纳入全国名特优新农产品名录。新增国家级农业星创天地1家，市级农业龙头企业2家，农民专业合作社30家，家庭农场35家。示范推广新技术20项，新增“三品一标”认证10个。79家食用野生动物养殖场全面转产转岗。长富乳品成为全国首家巴氏鲜奶进校园企业，荣获全国第十八届农交会“十大乳品优秀企业品牌”。工业经济持续转型。新增中闽铝业、大乘科技2家规上工业企业，推动长富乳品、南线电力电缆等16家重点企业加快技改提升，天富生物新材料中间体生产线等9个项目列入2020年省重点工业技改项目，数量居全市第一。新增省级工业和信息化龙头企业2家、科技小巨人领军企业2家、高新技术企业6家，元力公司被评为国家级制造业单项冠军企业，总投资1.2亿元的福建源锦科技高分子新型环保材料项目成功落地。竹、碳、硅产业循环发展项目荣获国家“林业资源综合利用典型案例”，华孚电器电子元件及电子专用材料制造被评为省级单项冠军（产品）。三产业态持续升级。顺利承办南平市第四届旅游产业发展大会，成功举办2020年中国延平乡村旅游艺术季、新长江论坛·全国夜间经济发展论坛、中国龙舟公开赛10周年（福建·南平）龙舟精英邀请赛、全国郊野钓鱼大赛等系列主题活动，《延平问海》、夜游延平湖等项目受到广泛关注，在中央广播电视总台等50余家新闻媒体累计报道百余条（次）。持续打响“入延游”品牌，举办全闽乐购启动仪式和八闽美食嘉年华活动，开发“云上延平”微信小程序，全年旅游接待总人数超1000万人次，旅游总收入160.4亿元，新增限上商贸企业、规上服务业企业16家，三产增加值增长2.4%，拉动GDP增长1.2个点。 （四）深化创新促改革，绿色动能显著增强。实施“创新突破年”活动，拓宽“两山”理论转化通道，成功打造延平乡村艺术季、古厝生态银行等乡村振兴“延平样本”。三项创新持续深化。“武夷品牌”加快扩展，积极培育“延平茶洋窑瓷器”“洋后中洋花生”等地理标志证明商标，开设“武夷山水”延平旗舰店，茶洋窑遗址列入省级文物保护单位。“水美城市”加快实施，溪源峡谷4A景区、坑坪里溪、徐洋溪等“水美城市”小流域综合治理PPP项目进展顺利。“生态银行”加快推进，深化巨口“古厝生态银行”试点，建成岭根村北峰孝廉文化体验区和谷园村古商贸街。与中国社科教育培训中心合建“闽北乡村干部学校”，落户巨口并投入运营。特色经济融合发展。抓好福源畜牧数字农业应用推广基地等3项国家级、省级数字经济重点项目建设，推进7项省级工业化信息化融合重点项目。加快首批省级示范商圈四鹤广场建设，打造明天小镇等一批夜游发展项目。签约回归经济项目30个，总投资53.2亿元。抓好保温、游乐、建筑、酒店业等总部经济，与实业集团联合打造游乐产业集聚区，20余家企业入驻延平新城低碳科技园；完成建筑业增加值92.1亿元，实现税收3.5亿元；保温业产值40.7亿元，增长19.5%，实现税收1.5亿元。引进深圳中恒泰、杭州垂直科技、上海申富等3家平台企业。改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，在全市率先出台《集群注册登记管理暂行规定》，引进南龙网商公司，新增市场主体3万余户，增长258.7%。全面开展“互联网+监管”系统应用工作，审批均压缩在三个环节以内，承诺时限统一控制在法定时限的50%以内。推行线上“一件事”服务套餐，实现审批服务事项网上可办率96%，“一趟不用跑”事项占比65%以上。深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，新引进总投资超5000万元以上签约项目44个，实际利用外资全市排名第二。 （五）多措并举惠民生，幸福指数持续提升。充分挖掘释放南平行政中心搬迁红利，抓好21个为民办实事项目，教育、社会保障和就业等民生支出23.4亿元，占比86.3%。城乡面貌持续提升。以创建省级文明城区和承办第四届旅游产业发展大会为抓手，开工建设紫云天台、梅山中和坊等11个老旧小区项目。新增停车泊位248个，完成撤渡建桥及危桥改造3座，农村公路安保工程71.2公里，埂埕大桥顺利贯通，塔前互通拟于2月3日正式通车。扎实推进乡村振兴，深入开展城乡人居环境品质提升行动、城市生活垃圾分类试点和“全域无垃圾”专项行动，抓好“两高”和普铁沿线环境及农村“裸房”整治，新（改）建城乡公厕30座，改造农村无害化卫生户厕1754户、普及率达97.7%，获评福建省村庄清洁行动先进县（市、区）荣誉称号。16个省级试点村、18个市级示范村加快发展，炉下镇斜溪社区村成为福建省唯一全国村级“乡风文明建设”优秀典型。社会事业稳步推进。南平九中、西芹中学、机电职业学校顺利迁入西芹新校区，新城学校初中部、南平八中初中部投入使用。全区普惠性幼儿园覆盖率达91.6%，中考成绩进入全市第一梯队。开展“订单式”专业技能培训，机电学校“元力股份班”首次开班。延平青少年活动中心成功封顶，区融媒体中心建成并投入使用，全省广电网络系统应急广播建设现场推进会在延平举行。市第一医院延平分院成为全国首家健共体互联网医院，数字化分级诊疗体系落地实施。城镇新增就业4668人，登记失业率保持在3.9%。全面落实阶段性减免企业养老、工伤、失业保险费政策。医疗救助、临时救助力度不断加大，新建农村区域性养老服务中心1家，居家养老服务照料中心1家、长者食堂2家、养老院提质升级示范点2个和农村留守老人关爱服务保障示范点2个。社会治理不断深化。认真落实总体国家安全观，强化“雪亮工程”综合实战应用，加大涉黑涉恶案件深挖彻查力度，纵深推进“六清行动”，创新开展乡村治理12345机制试点，推行信访事项“三线管理”工作机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动和房屋安全、道路交通安全、消防安全、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，守住安全发展的底线。强化食品药品安全监管，加快“一品一码”追溯体系建设，评价性抽检合格率分别为98.8%和100%。第七次全国人口普查有序推进。防汛防台防寒潮等防灾救灾工作有力实施，民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老年人工作持续加强，残疾人、慈善、人防、老区库区、气象水文等工作取得新成效。军民融合发展深入推进，双拥共建创新提升。 （六）改进作风提效能，自身建设不断完善。大力弘扬廖俊波精神，积极践行伟大抗疫精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“业务大学习，能力大提升”活动，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在福建》系列采访实录，推动干部政治能力和业务水平双提升。持续深化法治政府建设，顺利通过“七五”普法验收。认真办理人大代表议案3件、代表建议67件、政协提案101件，办结率均达100%。切实履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，持之以恒纠正“四风”，机关效能建设不断加强。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加透明高效。各位代表，2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去的五年，全区上下锐意进取、开拓创新、奋力突破，用汗水和奋斗谱写了浓墨重彩的延平篇章。这五年，最振奋的是发展动能得到持续增强。经济总量不断扩张，辖区生产总值突破400亿元，年均增长4.1%，总量稳居全市前列。经济结构不断优化，七大绿色产业规上工业增加值占比达;90%以上，一二三产业占比9.8：39.6：50.6，三产较“十二五”末提升13个百分点。发展后劲不断增强，五年固定资产投资达794.5亿元，招引项目261个，初步形成了电池生产、电线电缆、林产化工、针纺产业、乳业加工五大产业集群，成为闽北先进制造业基地。企业创新能力不断提升，15家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定，全区现有高新技术企业16家、省级科技“小巨人”领军企业17家、省级“专精特新”中小企业10家、省级制造业单项冠军企业（产品）5家。这五年，最欣慰的是城乡面貌得到显著改观。产城融合更加紧密。江南新城、世华新城中心等片区开发日臻完善，建成恒大、正荣等一批高档住宅小区，海瑞路、朱熹路等市政道路和一批农贸市场全面提档。城市品质更加宜居，实施完成城市道路白改黑、三横四纵立面改造、“三江六岸”景观提升、棚户区改造等一批城市补短板项目，建成九峰山空中栈道、高铁延平站站前广场和站后公园、延平西站站前广场、莲花山公园等一批休闲设施、体育场馆。交通更加便捷，新增南三龙铁路、京台高速公路、延顺高速公路、高速南平联络线4条主干线，延平大桥等7座跨江大桥，以及杨真隧道、闽江路等新老城区互联互通项目建成通车。乡村更具魅力，完成一批水利建设、土地整治、造福工程等项目，实施农村人居环境整治三年行动，建成55个美丽乡村，8个村入选“全国第五批中国传统村落名录”。这五年，最突出的是瓶颈难题得到有效攻克。坚持“五先五后”原则，全力破解困扰樟湖库区18年的用电秩序问题，入选2020年全国创新社会治理20个典型案例。有效解决了畜禽养殖污染、中心城区“脏乱差”等一批长期想解决而没有解决的复杂难题，全面取缔非法采砂点，拆除关闭养殖场5722家、381.3万平方米，完成养殖场标准化升级改造71家，畜禽养殖污染转岗转产转业得到省委的充分肯定。加强环境治理，推进“水美城市”项目建设，投资10.2亿元，实施小流域水环境综合整治；完成水土流失治理12.6万亩。全区主要河流ⅠⅢ类水质比例为100%，30条重点小流域全部达到Ⅲ类以上水标准。累计造林绿化13.8万亩，森林覆盖率提升至74.5%，荣获“中国绿色发展优秀城市”、省级森林城市等称号。这五年，最可贵的是创新活力得到加速释放。坚持全面深化改革，承担的3项国家级改革试点任务正有序推进。重点领域改革多点突破，营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成。“放管服”改革成效显著，市场准入负面清单制度有效落实，营商环境不断优化。农村土地确权颁证率100%，245个村级集体资产清产核资工作全面完成。科技特派员工作走在全省前列，发布国内首个科技特派员团体标准。积极探索实施“古厝生态银行”建设，成功举办“中国·延平乡村艺术季”活动，并获得国际国家信托组织（INTO）颁发的首届遗产保护卓越奖。延平百合荣获2019中国区域品牌影响力排行榜小宗产品第9位、品牌价值评价区域品牌110强等荣誉称号。这五年，最骄人的是民生福祉得到坚强保障。累计完成为民办实事项目108项，新增城镇就业1.6万人，社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。投入4.4亿元，完成三中新城分校、正荣小学、区第二实验幼儿园等31个项目建设，建筑面积达14.4万平方米，学校办学条件进一步改善。福建林职院、闽职院、南平职业中专等职教院校深入开展产教融合，打造协同育人新模式。医疗医改全面推进，成立延平区总医院和中医医疗联盟，建成中医馆12家，通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收，公共卫生服务能力大幅提升。15个乡镇均建有敬老院，建成农村幸福院172个，城乡养老服务水平明显提升。构建退役军人服务保障体系，连续八届蝉联省级“双拥模范城（县）”称号。公共文化服务体系更加健全，社会继续保持安定稳定。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共克时艰、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中央、省属驻延单位、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持延平发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：疫情给经济增长带来更大下行压力，部分经济指标未完成预期目标；产业结构不够合理，产业基础和产业链发展水平有待提升，科技和人才资源特别是高端人才仍较匮乏，企业整体盈利水平和创税能力不强；城乡区域发展不够协调，城区基础设施和管理精细化水平有待提高；教育、卫生、文化等公共服务领域还存在不少薄弱环节，社会治理有待加强；政务服务效能与人民群众的期待还有差距，等等。对于这些问题，我们将毫不回避，自觉扛起责任、认真加以解决。 二、谋篇布局“十四五”，蹄疾步稳迈向新征程各位代表，根据区委关于制定“十四五”规划和二O三五年远景目标的建议，区政府编制了《延平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，到2035年基本实现社会主义现代化和全方位绿色高质量发展超越。明确了“十四五”时期我区国民经济和社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦省委对南平“四个高质量”要求，围绕市委率先建设碳中和示范城市的目标，加快融入省委提出的闽东北协同发展区、福州都市圈，市委提出的“双城经济圈”，着力打造闽北先进制造业基地、现代绿色农业示范区、闽东北物流节点城市、大武夷旅游重要目的地、环延平湖协同发展示范区等五个发展新定位，加快构建生态产业化、产业生态化经济体系，努力在建设现代化绿色经济体系上取得更大进展，在服务构建新发展格局上展现更大作为，在积极探索延台融合发展新路上迈出更大步伐，在推进区域治理体系和治理能力现代化上实现更大突破，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济行稳致远、社会安定和谐，谱写全面建设社会主义现代化国家的延平篇章。未来五年，具体抓好“五个延平”建设： （一）坚持创新引领，全力提升延平实力。纵深拓展绿色发展“三项创新”，科技研发投入大幅增加，科技进步贡献率明显提升，产业结构明显优化，农业基础更加稳固，小电池生产基地、中国活性炭基地、重要铝加工基地、重要轻纺新材料加工基地等产业集群效应显著，全区经济总量突破600亿元，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。 （二）坚持融合发展，全力打造延平速度。实施扩大内需战略，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。积极构建“一城两带四组团”空间布局，推进老城补短板、新城强功能、新老城互通、产城共融合，实施一批“两新一重”等重大项目，生产总值保持6.5%年增长，全方位推动绿色高质量发展超越迈出重要步伐。 （三）坚持改革开放，全力释放延平活力。持续深化供给侧结构性改革和重点领域关键环节改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。全面落实省委“三个重要”布局和市委“三个关键”要求，主动融入闽东北经济协同发展区、福州都市圈及南平市“双城经济圈”等新发展大格局建设，打造环延平湖协同发展示范区，持续增强发展的动力和活力。 （四）坚持生态优先，全力展现延平印象。深度融入国家生态文明试验区建设，强化国土空间管控，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，主要河流断面水质保持在Ⅲ类以上，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，七大绿色产业全面提质增效，经济社会全面绿化转型、城乡人居环境持续提升、生态安全屏障更加牢固，建设成为绿色发展、特色发展的示范区。 （五）坚持人民至上，全力写好延平答卷。新时代新延平治理现代化扎实推进，实现更加充分更高质量就业，居民收入保持较快增长，中等收入人口比重上升，居民人均可支配收入超过4万元，年均增长6.5％以上，基本公共服务均等化水平持续提高，多层次社会保障体系更加健全，乡村振兴战略全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。 三、开好局起好步，扎实做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大。2021年全区经济社会发展的预期目标是：辖区生产总值增长7.5%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长8%；实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇登记失业率控制在5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%；完成年度节能减排降碳任务。围绕上述目标，按照“大美延平”建设活动要求，我们要全力抓好以下六个方面工作： （一）聚焦实体经济，打造转型升级新引擎倾心培育主导产业。深入贯彻实施省一二三产业“百千”增产增效行动和市打造3个“千亿”、4个“五百亿”、5个“百亿”产业集群战略，实施“培优扶强”行动，加快推进五大优势主导产业延链、补链、强链。以元力活性炭为龙头，联合三元公司、元禾化工、赢创嘉联等，共建三元集团林产化工循环经济产业园；以南孚电池为龙头，精准助力华孚电池集流体、坤辉金属电池帽、天泽电池锌粉、鑫东来电池导电涂剂等企业增资扩产；以太阳电缆为龙头，带动太阳铜业、三红电缆、南线电力电缆、朝日电缆、华阳电缆等电缆企业发展，重点推进南线电力电缆增资扩产项目建设，力争投产后今年产值翻三番；以南纺新材为龙头，依托美众针纺、依尔婴服饰等优势企业，引进豪泰日用品等针纺企业，主动对接莆田秀屿区针纺龙头企业，增强延平针纺产业活力；以长富乳品为龙头，积极推进大乘科技做强，实施长富乳品总部有序外迁、扩建4家牧场等项目建设，做大做实延平乳品产业和全省奶业基地。落实建筑业增产增效政策，力争新增施工总承包甲级企业1家以上。倾心打造发展平台。加快推进南平工业园区标准化改造提升，推动特色产业园区改造提升，引导大横、炉下、来舟等产业平台积极培育主导产业链，促进特色产业集中集聚发展。推进王台现代农业园、峡阳农民创业园等农业特色产业园区建设，加快建设一批农业综合体项目，打造集生产种植、农耕体验、生态观光、休闲旅游融合发展的现代农业发展模式。积极探索“两区带一区”发展模式，做好融合文章，与南平工业园区互派互学，进一步盘活闲置、低效利用的存量土地和厂区资源，力争实现全年批而未供和闲置土地处置率超过20%。大力发展总部经济，推动形成保温、游乐等产业总部集群布局和集聚效应；加快发展平台经济，实现全产业链信息流、资金流、物流的精准导入和无缝衔接。倾心推动科技创新。加快建立以企业为主体的技术创新体系，实施“小巨人”领军企业培育计划，力争新增省级“专精特新”中小企业2家、“小巨人”领军企业2家、制造业单项冠军企业1家，国家、省级高新技术企业双双突破20家。加快元力、华东球根等研发中心建设，力争今年实现部分百合鲜切花种球繁育国产化。抓好人才和机制两个关键点，千方百计培养引进一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，推动建立闽东北协同发展区科技联合攻关、科技人才评价互认等机制。鼓励企业依托职业院校，深化“订单式”人才培养模式，为重点产业培养急需的本土人才。积极对接中科院STS合作项目，全社会研究与试验发展经费投入增长15%，科技进步贡献率明显提升。 （二）聚焦改革开放，释放经济发展新活力着力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力借鉴上海特色产业园区政策措施，推行“网上受理+窗口办结”“窗口受理+快递送达”以及全程网办等审批服务方式，推进“一事一次办”便民套餐改革，推出20个以上“一事一次办”套餐，布设20个以上“e政务”自助网点，建成区公共资源交易中心。实现企业开办时间压缩至1个工作日以内，投资项目全流程审批压缩至65个工作日以内，纳税缴费时间压缩至120个小时以内，不动产抵押登记压缩至2个工作日以内。精准落实惠企政策，贯彻落实我市支持民营企业改革发展十六条措施、优化营商环境二十条措施，助力实体经济发展。着力重点领域改革。全力抓好“全国农村综合性改革试点试验区”“全国新型城镇化标准化试点”“全国农产品全程质量控制技术体系整区域试点”以及“省级绿色金融改革试验区”建设，形成可示范、可复制、可推广的创新性机制成果。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系和重大疫情救治机制。稳妥开展第二轮土地承包到期延包试点，推进重点生态区位商品林赎买、“三沿一环”和闽江流域森林景观带建设，探索推行林长制。扎实推进国企改革三年行动，加快区属国有企业脱虚向实步伐，促进国有资本和国有企业做大做优做强。以点带面推行零基预算改革，完善财税保障机制，强化生财聚财用财。进一步理顺市、区体制关系，有效承接职能下放。着力体制机制创新。深化科技特派员制度，完成科技特派员福建省地方标准制定，推动科技特派员国家标准制定工作，实现“科特派在线”提升至省级服务平台运用。选优、配强第十一批区级科技特派员100名以上，打造一批可推广、可带动的精品示范基地，选树一批事迹突出、群众公认的先进典型，发挥示范引领作用，构建具有延平特色的立体科技特派员服务体系。把“两山”理念转化的着力点放在绿色发展创新上，围绕打造碳中和示范区，构建促进绿色发展新机制。完善“古厝生态银行”建设，探索自然生态、文化生态、水生态转化为文旅资源新模式，做大做强“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三项创新。着力扩大对外开放。充分发挥我区资源优势和产业特点，主动承接发达国家和地区的先进技术、先进生产力转移，吸引跨国公司、大型国企来延设立地区总部、生产基地、研发中心。深化延台融合，加强经贸交流、人才交流，找准文化交流契合点，抓住延平郡王信俗入选国家级非物质文化遗产契机，全面挖掘梳理成功文化，打响非物质文化品牌。 （三）聚焦扩大内需，激发“双循环”内生新动能积极扩大有效投资。围绕省委“三个重要”布局和市委“三个关键”及社会民生补短板等重点领域，积极谋划、争取项目，力争落地实施一批引领性、带动性、根植性的大项目好项目。用好“五个一批”正向激励措施，积极推进47个、总投资263.3亿元的拟列省市重点项目，加快新城洋坑港区、南福路快速通道、新城路网、中唐空铁轨道交通、智慧城市等基建项目建设，新建5G基站400个，实现中心城区及重点乡镇5G网络信号全覆盖，争取开工建设乡镇小综合体、新村2个以上。加快移民后扶示范区开发项目建设，推进爱克太尔新材料、远驰高性能二氧化硅等重大产业项目尽快落地，力争实现闽北中医重点专科大楼、九峰隧道等项目竣工投入使用。积极释放消费潜力。实施“夜间经济”六大工程，加快推进四鹤省级示范商圈、武夷名仕园商贸综合体等项目建设，引进星巴克、居然之家商贸综合体等项目，重点打造“星光里时尚女性主题街区”“名食坊美食主题街区”等一批主题街区；组织开展“闽乐购”“游商圈”“逛夜市”等活动，鼓励企业适当延长夜间营业时间，举办非遗美食节、餐饮嘉年华等夜间餐饮活动。启动“互联网+”农产品出村进城工程试点，培育壮大新型消费。大力发展现代物流产业，引进“四通一达”等知名快递企业在延平设立区域快递分拨中心，支持长盛通达等物流企业完善功能扩大规模，推进新城港区物流园、康达水产品仓储和冷链物流、闽北农产品综合物流园等项目建设。积极推动招商引资。深化“一把手”招商、联动招商、以商招商、小分队招商、企业化招商、回归专员招商等机制，持续开展“回归工程”，以乡亲乡情为纽带，围绕项目、资本、总部、人才、科技等高端要素回归和集聚，精准对接驻外商会、杰出乡贤，积极推动延平籍企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流。充分发挥延平的产业、交通、生态、政策等资源优势，增强招商精准度，积极参加进博会、茶博会等活动，强化龙头产业上下游产业链招商，引进一批延链、补链、强链的大项目好项目，不断壮大产业集群规模，提升集群支撑能力和配套能力。 （四）聚焦城乡融合，打造协同发展新格局推进城市建设增品质。全力打造“山水宜居之城，活力创业之城”，加大东坑岭、南纸、大家厂、高铁片区开发力度，加快推进延平新城产教城融合发展，继续抓好水南横排、四鹤杨东等9个老旧小区改造项目，推进新港路二期、九峰山路、大家厂马站片区供水工程等项目建设，加快建设一批绿道、管网、停车场等公共设施，切实提升城市功能品质。推进省“万里福道”建设，新建提升福道15公里、公园绿地10公顷，争取纳入城际铁路建设范围。实施城市品位提升工程，推进“三江六岸”景观提升、城市夜景等景观节点建设，打造具有延平特色的城区景观名片。加快智慧市政、智慧社区、城市综合管理服务中心等项目建设，全面提升延平品位形象。推动乡村振兴树标杆。科学规划“一心两区六振兴圈”，抓好王台镇省级特色乡镇和夏道、西芹、大横3个中心集镇建设，打造20条乡村振兴示范带，建设“百镇千村”试点示范项目50个以上。围绕构建“全域绿色食品”发展格局，深化开展“两减一禁”农业绿色行动，打造1个全国绿色食品原料标准化生产基地和食品加工园区。坚持粮食安全战略，稳定粮食生产，加强粮食仓储、物流和应急供应能力建设。发展壮大百合花、果蔬、乳业、畜牧、水产、食用菌等优势特色产业。实施乡村建设行动，巩固“全域无垃圾”专项行动成果，扎实开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动。注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。推动农村公路、水利、能源、通讯等领域基础设施提档升级，不断提升农村生活质量。巩固和拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。推进区域协同促发展。主动融入闽东北协同发展区和福州都市圈建设，推动跨区域产业分工合作、梯度转移，抓好重大产业协作链群建设，与古田、闽清、尤溪等县市共同打造环延平湖协同发展示范区，把闽江延平段打造成为走在全省前列的先导段、示范段、样板段。加快闽江文化经济带建设，有效融入我区水美文化、红色文化、龙舟文化、休闲农业文化，打造闽江流域文化高地。用好用足省委挂钩帮扶机制，深化与莆田秀屿区结对共建。 （五）聚焦生态建设，增创绿色发展新优势着力抓好绿色产业发展。按照“绿色发展考核评价体系”和七大绿色产业重点支撑项目考评要求，鼓励引导地方和企业制定优质特色农产品行业标准，努力创建标准化示范基地20个。促进生物产业快速发展，依托天富生物、一春农业等龙头企业，推动生物产业由低度开发向精深加工发展。用好茫荡山、延平湖两张国家级生态名片，积极打造《延平问海》商业演出，推动“三土”特色主题酒店集群招商；提升完善成功山水生态园、延福门码头夜游项目。创新“旅游+”“康养+”新业态，深化文旅、体旅、食旅等融合发展，整合康养资源，引入光大百龄帮康养产业；把闽北乡村干部学校、巨口乡村艺术季、王台百合小镇、茫荡山国家级自然保护区等特色景区串点成线，打造乡村旅游新业态。全力打好污染防治攻坚战。持续推进蓝天保卫战，坚持臭氧和PM2.5协同控制，强化挥发性有机物（VOCs）治理，加大节能减排力度，大力推进企业、园区循环化改造和新能源汽车推广应用，提升大气环境质量。强力推进碧水保卫战，严格落实“河（湖）长制”，加大畜禽规模养殖场监管力度，持续巩固小流域水环境综合治理和畜禽养殖污染治理成效，改造提升库区水上养殖60万平方米，力争完成18个小流域水质自动监测站建设。抓好西芹、来舟等9个乡镇污水改造提升工程，新（改）建乡镇污水配套管网12公里、农村供水管网100公里、规模化水厂1处以上。深入推进净土保卫战，强化土壤重点监管企业风险管控和修复，推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，加强塑料污染治理，推进建筑垃圾资源化利用。大力推进生态保护和修复。巩固深化国家生态文明试验区建设和生态文明体制改革成果，加快形成可复制可推广的改革创新经验。践行山水林田湖草生命共同体理念，加快推进闽江流域延平段生态保护修复、小流域水环境综合整治、畜禽粪污废弃物资源化利用整区推进等重大项目建设。加快实施国家储备林质量精准提升工程，实施集约人工林栽培1200亩，现有林改培3000亩。完成高标准农田建设1.5万亩，推进国土绿化行动和水土流失综合治理，力争完成4家75.2亩废弃矿山生态环境恢复治理。 （六）聚焦民生福祉，回应人民群众新期待优化公共服务供给。推动公共卫生领域改革，完善重大疫情防控机制，落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发卫生事件的能力。深化医药卫生体制改革，不断完善基层医疗体系，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面达标。加快推进健共体、延平新城医院等项目建设，实施一批数字健康新基建和大健康产业项目。深化城乡教育一体化教研改革，强化对中小学校长、教师的激励约束、考核管理，加强师德师风建设。加快改善办学条件，推进洋后中心幼儿园、第二实验幼儿园等公办幼儿园项目建设，加快区实验幼儿园正荣分园、区实验小学祥生分校、开元实验学校和开元实验幼儿园建设。提升综合文化实力。深入挖掘“延平四贤”文化、成功文化、苏区老区红色文化、民俗文化等文化资源，推动一批产业发展配套项目。实施优秀传统文化传承工程，打造具有较高知名度和影响力的文化品牌。加强文物保护和非物质文化遗产传承，加快实施一批传统村落保护提升工程，推进非物质文化遗产数字化保护，促进延平非遗文化品牌与相关产业融合发展。继续举办中国龙舟公开赛、全国郊野钓鱼大赛、全国汽车场地挑战赛、摩托车越野邀请赛等国家顶级赛事，打造全国重要体育赛事基地。织密社会保障网络。持续做好人才服务工作，加大就业帮扶和技能培训力度，落细落实助企稳岗扩就业措施，促进充分、就近、高质量就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业1000人以上。强化社会保障征缴扩面，完善工伤、失业保险制度，持续提高城乡居民医保、城乡低保、农村五保、救孤救残等标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。提升参保续保率，实现法定人群有效覆盖、待遇水平合理增长。实施妇女儿童发展纲要，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。加快推进公办养老机构改革，新建一批标准化养老机构，补齐养老短板。强化住房保障，推进连片棚户区、旧屋区和危旧房屋改造。推进平安延平建设。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实“一网三责任”，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管。完善应急管理救援体系，统筹推进应急管理信息化建设，提高防灾减灾救灾能力。创新基层治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，完善区、乡、村信访评理室建设，扩大“无讼社区（村居）”覆盖面，保障社会安定稳定。认真贯彻实施“八五”普法规划，健全司法救助体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续推进综治中心、“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，切实提升综治平安“三率”水平。同时，做好国防动员、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、港澳台事务、老区库区、气象水文、档案方志等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。 四、加强自身建设，打造人民满意政府 （一）强化政治引领，建设服务政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话、指示批示精神，深化省委“三四八”贯彻落实机制，严格落实意识形态工作责任制。树立科学的发展观、政绩观，多谋打基础利长远的好事，多做促发展惠民生的实事。聚焦突出问题，更多从群众角度想问题、办事情，当好服务群众“贴心人”，提高群众认可度、满意度。 （二）强化担当尽责，建设高效政府。持续开展“业务大学习、能力大提升”活动，增强“八种本领”和“七种能力”，做新时代好干部，善于把握机遇、应对挑战、防控风险。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义。强化实绩实干导向，把抓落实、求突破、见成效作为政府工作首要任务，对上级党委、政府和区委的决策部署，细化任务清单，突出难题会商，紧抓过程督查，确保落地见效。 （三）强化依法履职，建设法治政府。贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大事项报告制度，认真执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。 （四）强化政纪执行，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，加强政府系统党的建设，把政治纪律和政治规矩挺在前面，把中央八项规定及其实施细则精神往深里抓、实里做，严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。主动接受监察监督，强化审计监督，严厉查处违纪违法行为，营造清正廉明的政务环境。各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取，为全方位推动延平绿色高质量发展超越而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

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